Nel disporre il trasferimento, l’amministrazione deve tener conto oltre che delle esigenze del servizio, delle condizioni di famiglia, di eventuali necessità di studio del dipendente e dei propri figli, nonché del servizio già prestato in sedi disagiate. Le problematiche del trasferimento di sede sono comuni a molti operatori delle Forze di Polizia ad ordinamento civile (Polizia di Stato e Polizia Penitenziaria) e militare (Carabinieri e Guardia di Finanza) oltre che ai militari dell'Esercito, della Marina e Aeronautica Militare. : G. VIGNOCCHI - G. GHETTI (1991), Corso di diritto pubblico, 603. 7. IV, 13 luglio 1998, n. 1083; Cons. Il trasferimento come modificazione del rapporto d’impiego, 3. A tale riguardo in dottrina si registravano posizioni contrastanti che, dal riconoscere la sussistenza di un principio di tendenziale stabilità del posto, vulnerabile solo da “speciali e straordinarie esigenze di servizio”, secondo una lettura sistematica delle diverse normative in tema di trasferimenti(5), giungevano a qualificare la posizione soggettiva dell’impiegato in quella relativa ad un semplice interesse al trasferimento (o al non trasferimento), in base alla riconosciuta potestà discrezionale dell’amministrazione in materia(6). Inoltre, l’accentuata mobilità del personale delle Forze armate, oltre ad essere condizionata da oggettive esigenze (ordinative e funzionali) dell’organizzazione, è anche connaturata al particolarissimo sviluppo delle carriere di tutte le categorie di militari; carriere strutturate ed ordinate nelle diverse posizioni in cui si colloca il militare nella scala gerarchica: in sostanza al numero complessivo dei gradi(12) (in base ai quali da una progressione di carriera che passa attraverso tre soli gradi - previsti per i ruoli dei sergenti/sovrintendenti(13) - si giunge a quella per la quale è prevista una successione di ben 10 gradi gerarchici, previsti per gli ufficiali di alcuni ruoli normali dell’Esercito, della Marina e dell’Aeronautica(14)). Toscana, sez. La presente ricostruzione interpretativa passa attraverso la configurazione del trasferimento dei militari come semplice modalità di esplicazione del servizio militare; attività di servizio soggetta alla dinamica dell’emanazione e dell’esecuzione degli ordini gerarchici. L’esercizio del potere discrezionale, quindi, le concrete scelte e valutazioni dell’amministrazione, non può tenere ai margini i principi generali e i principi fondamentali, quali sono quelli desumibili, in primo luogo dalla Costituzione, ma anche dal codice civile e da alcune leggi fondamentali che esprimono i valori che sono lo stesso presupposto del vivere associato: “La profonda, difficile realtà è che l’amministrazione è soggetta all’ordinamento nel suo complesso, come ogni altro soggetto: e che quindi essa nella sua azione - nella sua valutazione discrezionale - deve seguire un parametro di legittimità costituito non solo dalla legge della cui applicazione si tratta, ma da tutto il sistema giuridico, nel quale trovano posto, allo stesso titolo, la sua discrezionalità ed i valori assunti dalla Costituzione a fondamento e presupposto del sistema sociale in cui si organizza la comunità nazionale”. Il fatto che l’Amministrazione abbia ipotizzato e regolamentato i trasferimenti quali provvedimenti tipici conclusivi di procedimenti rientranti nella disciplina della legge n. 241/1990, non vuol dire, necessariamente, che tutti i trasferimenti siano ascrivibili a tale tipologia di atti. Il percorso verso la responsabilità penale di Diritto Internazionale, 7. Salva il mio nome, email e sito web nel mio browser per la prossima volta che vorrò lasciare un commento su Borderline24.com, Copyright 2016-2019 © Bitrecall S.r.l. Non può negarsi che, a fianco del procedimento di revoca, si possa innestare un’autonoma fase negoziale che potrebbe condurre ad un nuovo provvedimento - concordato - che prenderebbe il posto del precedente. (9) - È doveroso avvertire che con la locuzione militari di truppa attualmente si fa riferimento esclusivamente ai militari in servizio di leva ed ai volontari di truppa in servizio permanente dell’Esercito, della marina e dell’Aeronautica, in quanto per l’Arma dei Carabinieri e la Guardia di finanza il termine è stato sostituito dalle locuzioni “Appuntati e Carabinieri” e “Appuntati e Finanzieri” che individuano specifici ruoli. (6) - Cfr. (19) - Artt. 152/2006), Genesi e modernità dell’Interazionismo Simbolico George Herbert Mead, Herbert Blumer e la devianza, Fenomenologia del crimine organizzato transnazionale: La mafia Albanese, Visita del Vice Capo Reparto Operazioni del Ministero della Difesa egiziano, Presentazione del libro della Prof.ssa Rita Pomponio, Visita del Comandante Generale delle Truppe Militarizzate Interne ucraine, Media, violenza e socializzazione familiare, Il fenomeno del trafficking e la prostituzione delle donne emigranti, Dall’embrione alla morte tutela della vita e diritti dell’uomo, Visita degli Allievi della Scuola Militare Nunziatella, Raduno del 19° Corso Tecnico Professionale, Presentazione del libro del Gen. C.A. Ciò tuttavia non sembra del tutto corretto. 44 DPR 782/85, una norma completamente inutile, ovvero la modific in modo da impedirne l’utilizzo illecito e distorto, limitandone quanto meno la portata applicativa al singolo comune anziché alla provincia. È chiaro che le norme, così come formulate, non consentono - assolutamente - di riconoscere al personale militare un vero e proprio diritto alla sede di servizio, né - tantomeno - di ritenere operante in questo ambito un presunto principio alla tendenziale stabilità del posto(11). Stat., IV Sez., 17 ottobre 1984, n. 763. La prima assegnazione Una volta perfezionato l’iter di immissione in ruolo e con il completamento dei corsi di formazione di base, l’amministrazione militare impiega il personale dipendente, assegnandolo ad un sede di servizio e conferendogli gli incarichi relativi al ruolo ed alle eventuali specializzazioni, qualifiche ed altro. 32 del d.P.R. al 4° Battaglione Carabinieri " Veneto" con sede a Mestre, quale addetto senza alloggio di servizio. Il ricorrente si duole del provvedimento di trasferimento d’autorità dalla stazione Carabinieri di T..…. (37) - In dottrina si è giunti a distinguere quattro tipologie di trasferimenti: per sede vacante, a domanda, per esigenze di servizio o d’ufficio, per cosiddetta incompatibilità ambientale: A. MANTERO (1994), “Trasferimento del lavoratore”,2. Gli organi della Corte e l'esercizio dell'azione penale, 10. RACIS – Raggruppamento Carabinieri Investigazioni Scientifiche”. Scelta che, proprio perché discrezionale, non può d’altra parte sottrarsi al canone della ragionevolezza dell’agire amministrativo: la scelta deve essere consequenziale, sul piano logico, rispetto alle premesse costituite dai fatti emersi nella situazione concreta(30). Il mancato soddisfacimento di tali condizioni provoca l’esclusione dell’interessato dall’aliquota di ufficiali da valutare per la formazione dei quadri di avanzamento degli anni successivi, fino al raggiungimento della predetta condizione.”: STATO MAGGIORE ESERCITO (1999), L’Esercito degli anni 2000, 44. (49) - È ormai pacifico in dottrina che il servizio militare non può essere considerato come prestazione personale di una mera attività, determinando la costituzione di uno status assolutamente particolare (si badi bene sia per chi lo presta per adempiere un obbligo di legge - militare di leva - sia per chi con esso ha assunto volontariamente obblighi e doveri di uguale natura): R. JUSO (1999), “Ufficiale”, 401. Piemonte - I sez. : tabella “A” cui rinvia l’art. La figura del Carabiniere come eroe mediatico. 32 del d.P.R. Emiliano: “Ridurre divario Nord-Sud”, Covid, in Puglia 681 nuovi casi: scende rapporto tra tamponi e…, Covid, ok dal Ministero: la Puglia diventa gialla da giovedì, Bari, omicidio del boss Lorusso: ergastolo per il rivale Campanale, Bari, vaccino AstraZeneca: consegnate 5.300 dosi al “Giovanni Paolo II”, Covid in Puglia, l’assessore Leo: “Impossibile pianificare anno scolastico”, Bari, “E’ vita”: in un libro la storia del neonato trovato…, Puglia, dalla Regione 109 milioni a imprese turistiche e culturali nel…, Bari, l’Università aderisce al progetto “Volontari per l’educazione” promosso da Save…, Mondiali di sci, la compagnia di danza barese di Elisa Barrucchieri…, Agricoltura, la Puglia chiede all’Europa di non perdere i soldi non…, Puglia, 2.360 nuove imprese e 3mila assunti grazie al bando Nidi, Utilizzare mascherine (efficaci) è la migliore scelta per tutti, Puglia, Fratelli d’Italia attacca Emiliano: “Nomina 14 consiglieri per accontentare gli…, Governo Draghi, il sindaco di Brescia: “Vogliamo Decaro ministro”, Puglia, Emiliano effettua la quarta nomina e anche il Pd insorge:…, Covid in Puglia, Forza Italia: “Vaccinare subito anche i disabili gravi”, Università, incontro tra studenti e l’assessore Leo: “Problemi su borse di…, Puglia, studenti ottengono incontro con la Regione: “Chiediamo sostegno e sicurezza”, Falde acquifere costiere, Politecnico di Bari partner del progetto Ue, Bari, scuola: al liceo scientifico Scacchi torna in classe solo il…, Bari, ecco il nuovo allenatore Massimo Carrera, Bari, doppio esonero: via mister Auteri e il ds Romairone, Calcio, il Bari verso l’esonero di Auteri: al suo posto arriverà…, Covid in Puglia, la pallacanestro giovanile diventa digitale: allenamenti su NBA2K21, Puglia, l’economia cresce più della media italiana: +1,4% nel 2018, Bari, travolta da un’auto davanti allo stadio San Nicola: muore 45enne, Santeramo, era agli arresti domiciliari ma continuava a spacciare: in manette 43enne, Puglia, provò a rapinare commerciante la sera di Capodanno: arrestato 40enne, Nascondevano in casa 28 chili di oppio essiccato, arrestata coppia di Santeramo, Molfetta, rocambolesco inseguimento: carabinieri arrestano 23enne su auto rubata, Bari, officina abusiva per smontare auto rubate: sequestrato capannone a San Girolamo, Conversano, forzano posto di blocco e speronano auto dei carabinieri: due in fuga, Bari, insulta il sindaco su Facebook: arrivano le scuse. Attualmente la disciplina relativa è contenuta nel d. lg. In questo senso sembra dubbio che l’amministrazione possa accogliere parzialmente il petitum, modificando sostanzialmente il contenuto della richiesta e, quindi, adottando un provvedimento positivo, ma in realtà diverso rispetto a quanto risulta dalla domanda dell’interessato. 1. Da quanto detto sembrerebbe potersi affermare che i trasferimenti sono qualificati dalla stessa Amministrazione quali provvedimenti conclusivi di procedimenti tipici dotati di una propria regolamentazione conforme alle prescrizioni di cui alla legge n. 241/1990. L’impiego nelle leggi sullo stato giuridico, 4. I fondamenti sociali e giuridici della prevenzione, 5. Sul punto: G. PAVICH (1996), “Riflessi della legge sulla trasparenza sui provvedimenti tipici dell’Amministrazione militare”, 63. (20) - Le singole amministrazioni pubbliche sarebbero obbligate ad individuare i procedimenti di competenza e a renderne pubblica la tipologia proprio in base alle disposizioni contenute nella legge n. 241/1990. 8 agosto 1996, n. 690), “Regolamento concernente le categorie di documenti sottratti all’accesso” (d.m. (44) - Su un’analitica ricostruzione della mancanza dell’obbligo di motivazione dei provvedimenti d’impiego per i militari, vedi, da ultimo: A. BONFINI - M. G. PERPETUINO (2001), “La motivazione dei provvedimenti di impiego adottati dalle amministrazioni militari”, 181. La normativa sullo stato giuridico del personale militare è interessante non tanto per come definisce il rapporto di impiego delle varie categorie di militari (ufficiali, sottufficiali, militari di truppa(9)); definizioni che d’altra parte non si discostano da quelle utilizzate per tutto il pubblico impiego: piuttosto, appare degno di attenzione il modo con cui le varie discipline legislative forniscono indicazioni precise sulla possibilità di impiego dello stesso personale militare. La predetta ricostruzione appare in linea con la necessità di adottare provvedimenti contingenti ed urgenti e, infatti, viene costantemente applicata dal giudice amministrativo nel contenzioso riguardante i trasferimenti per specifiche esigenze di servizio, come quelli per incompatibilità ambientale. n. 198/1995, 16 d. lgs. 3 l. 7 agosto 1990, n. 241, secondo cui ‘ogni provvedimento amministrativo ... deve essere motivato’, non ritiene il collegio che il legislatore abbia inteso riferirsi alla categoria degli ‘ordini’. 260 D.Lgs. Questo DDL potrebbe essere una buona opportunità per il personale perchè toglie terreno sotto i piedi alle Amministrazioni, cerca di dare più oggettività ai trasferimenti. Il procedimento di trasferimento, inoltre, non potrà mai consistere in un unico atto (il cosiddetto atto unisussistente(26)), in quanto - anche solo logicamente - consta di un serie di valutazioni che procedono sino all’adozione di un provvedimento finale. Il trasferimento da una ad altra sede può essere disposto anche quando la permanenza dell’impiegato in una sede nuoce al prestigio dell’ufficio. (45) - In dottrina, vedi: R. JUSO (1999), “Ufficiale”, 407. La criminalità informatica tra impresa, nuove tecnologie e cultura digitalica alla luce della L. 18 marzo 2008, n. 48 (*), Mass media e giustizia penale: profili di diritto sostanziale (*), La responsabilità penale e amministrativa delle imprese, Visita del Direttore Nazionale della Gendarmeria Argentina, Consegna della Croce d’Oro al Merito dell’Arma dei Carabinieri alla Bandiera della Scuola Ufficiali e Giuramento del 188° corso di Applicazione, Inaugurazione dell'Anno Accademico 2008-2009, Brevi cenni all'istituto dell'astensione in materia di giudizio di avanzamento, Afghanistan e Colombia, traffico internazionale di droga, Scienza delle Informazioni e Cyber Minacce, Tecniche psicologiche & Human Intelligence, Conferenza dell’avv. È importante allora tener presenti anche i criteri che ormai da tempo l’Amministrazione militare applica nel settore considerato, rammentando però che la prassi amministrativa non costituisce fonte del diritto, anche se contribuisce non poco alla esatta comprensione della scarna normativa esistente o, comunque, dei principi di diritto che si possono ritenere utilizzabili in questo specifico ambito. Discrasia legislativa, La D.I.A. Sul punto: F. Satta (1997), Giustizia amministrativa, 274. 858. 1. Luca Cordero di Montezemolo, Cambio al comando dellaScuola Ufficiali Carabinieri, Visita del Direttore generale della Guardia Nazionale tunisina, La politica estera della Difesa in Europa e in Medio-Oriente, Il delitto di “attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti” (art. Innanzitutto, il trasferimento nasce necessariamente da presupposti di fatto e di diritto che l’Amministrazione deve previamente riscontrare (necessità di ricoprire un incarico o una sede resisi vacanti, esigenze connesse con l’istituzione di nuovi reparti o uffici, attuazione di pianificazioni e programmazioni di avvicendamenti, opportunità di rimuovere un dipendente, e tante altre ancora). La legge n. 241 del 1990, che costituisce - in Italia - la prima legge generale sul procedimento amministrativo(16), detta i principi fondamentali in tema di obbligo di procedere, necessaria istruttoria, obbligo di concludere il procedimento e di motivare il provvedimento finale(17). St., III sez., 20 marzo 2001, n. 442; Cons. e disciplinarmente (art. L’impiego del personale militare avviene in costanza del rapporto di servizio e si concretizza con successivi eventuali provvedimenti di trasferimento che accompagnano l’interessato nella sua progressione di carriera. Regolamento generale vigente per l'Arma dei Carabinieri. Stat., IV Sez., 29 gennaio 1996, n. 85; T.A.R. 28 del D.Lgs. Inoltre: G. VIGNOCCHI - G. GHETTI (1991), Corso di diritto pubblico, 602. Senza dimenticare che particolari meccanismi interni, normalmente a base concorsuale, consentono il passaggio da una categoria all’altra, con conseguente cambiamento di status e possibilità di ulteriori sviluppi di carriera. di Bari: 580439 | Borderline24 è una Testata Giornalistica registrata presso il Tribunale di Bari n.ro R.G. In senso analogo: E. MORONE (1968), “Impiego pubblico”, 278. sic., 1° giugno 1993, n. 216. che vieta di escludere o limitare la tutela giurisdizionale per determinate categorie di atti(50). Piemonte, 30 dicembre 1985, n. 697; Cons. 398 del Regolamento Generale dell’Arma dei Carabinieri è applicabile sia per i trasferimenti ambito stessa Legione Amministrativa che in ambito nazionale (cambio Legione). : Cons. n. 3/1957(54). 4/10/1994 n. 799; T.A.R. 833/1961. Il rilascio dell'idea della Corte Penale Permanente e la conferenza di Roma, 2. Emilia-Romagna, sez. Stat., IV Sez., 21 gennaio 1997, n. 33; Cons. 7/7/1994 n. 388; T.A.R. Condividi su linkedin. (24) - La violazione di circolare esprimerebbe l’incidenza del vincolo gerarchico, limitando le possibilità di scelta degli uffici subordinati che, nell’attenersi alle direttive ed ai criteri dettati superiormente, vedono sensibilmente limitata la sfera del potere discrezionale loro attribuito. (testo integrale nella nota 31) e le generalità sulla funzione impiego: STATO MAGGIORE ESERCITO (1999), L’Esercito degli anni 2000, 43. Sardegna, Cagliari, 27 febbraio 2002, n. 497. Gli interessi privati, così acquisiti (senza escludere a priori un’ulteriore fase di partecipazione con presa visione degli atti ed inoltro di ulteriori osservazioni e proposte), saranno comparati con l’interesse pubblico - primario - sotteso al già adottato provvedimento di trasferimento. Condividi su twitter. In realtà, in mancanza di una specifica disciplina legislativa, sembra di poter affermare che il trasferimento per incompatibilità ambientale non costituirebbe un particolare trasferimento “d’autorità” (con una speciale disciplina e procedura), ma semplicemente un trasferimento sorretto da “particolari” motivi di servizio(36). ), La biblioteca della Scuola Ufficiali Carabinieri nell'ambito del processo evolutivo dei sistemi bibliotecari, La nuova legge sull'azione amministrativa tra esigenze di speditezza e partecipazione, Gli aspetti legali delle operazioni militari all'estero, La preparazione e la mobilitazione generale dell'Esercito Italiano all'inizio della Prima Guerra Mondiale, Nei decenni fedele. !Ho potuto constatare che dalle graduatorie dei trasferimenti degli Appuntati e Carabinieri, le domande sono state tantissime ma i movimenti in quasi tutte le Regioni Amministrative sono stati pochi, questo significa che molte persone non sono state accontentate. Sul punto: G. PAVICH (1996), “Riflessi della legge sulla trasparenza sui provvedimenti tipici dell’Amministrazione militare”, 61. In sostanza la revoca comporta un riesame delle circostanze di fatto che hanno rappresentato i presupposti fondanti il provvedimento di trasferimento. Secondo il sindacato ci sarebbe anche “la mancanza di una vera motivazione che andrebbe in contrasto con il dettame dell’art.3 della legge 241/1990, anche in considerazione del fatto che i militari prorogabili al trasferimento dei 15 anni devono avere la massima qualifica caratteristica nell’ultimo quinquennio, mentre le interpellanze per l’accesso ai reparti speciali prevedono per gli aspiranti specializzandi una qualifica caratteristica minima di “nella media”. La gestione della multicanalità per una concreta prossimità al cittadino, Inaugurazione dell'anno accademico 2005-2006, Terrorismo Internazionale e nuovi modelli funzionali nell'Onu e nell'Ue, La Corte Costituzionale nella forma di Governo - Giustificazioni, funzioni e organizzazione, Frodi comunitarie in agricoltura - Tutela penale e responsabilità amministrativo contabile, La comunicazione del rischio nell'attuale scenario internazionale, I minori e la criminalità organizzata a Napoli, riflessioni sulla dimensione dell'azione criminale e la costruzione del processo di significa zione della devianza, Aspetti e momenti del Pontificato di Giovanni Paolo II (1978-1989), L'impegno delle Nazioni Unite e della Comunità Internazionale nella lotta al terrorismo attaualità e prospettive, La microcriminalità: analisi del fenomeno e delle strategie di prevenzione e contrasto, Il fenomeno delle tossicodipendenze in Italia: evoluzioni di un comportamento deviante, Il riconoscimento della valenza accademica degli studi militari: profili normativi, Le sfide della sicurezza e della solidarietà e il ruolo dell'Europa (*), Principio di uguaglianza e tutela penale in tema di discriminazioni razziali ed etniche (*), Le indagini video-fotografiche - Approccio tecnico e giuridico, Lo stress traumatico - conoscerlo per gestirlo in materia efficace, Convegno sulla figura del Vice Brigadiere Salvo D’Acquisto, Giuramento degli Allievi Ufficiali del 7° corso AUFP, Tra attività della criminalità organizzata e spesa pubblica in Calabria, Dalla scuola “di esperienza” ai corsi per futuri ufficiali: la Scuola per marescialli d’alloggio aspiranti al grado di sottotenente (1883-1907), Inaugurazione dell'anno accademico 2004-2005, Riflessioni sul ruolo delle nazioni unite nell'attuale scenario internazionale, Il cammino verso il riconoscimento e la tutela dei diritti umani.
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